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巴中事业单位转企改制中的工商注册登记工作

作者: 来源: 时间:2021-06-08

随着中国经济的发展,事业单位体制对于经营性活动来说凸显出自己的劣势,无法激发组织活力和创造力,因此,经营性事业单位迫切需要体制改革,也不断经历着体制改革。战略方面关于如何制订转企改制方案的内容笔者在此就不多谈了,笔者主要是从战术层面谈谈如何办理工商注册登记手续,以供大家参考借鉴。

一、办理工商注册登记需要的材料

事业单位转企改制之后成为全民所有制企业,在市区级工商局办理开业登记时需提交以下材料:

(1)《全民所有制企业开业登记申请书》(法定代表人亲笔签署);

(2)组织章程(加盖上级单位(出资人)公章);

(3)《国有资产产权登记表(占有登记)》(国有资产管理部门出具);

(4)《企业名称预先核准通知书》;

(5)上级主办单位(投资人)的合法资格证明;

(6)《指定委托书》(由上级单位签署);

(7)住所使用证明(产权人签字或盖章的房产证复印件);

(8)前置许可项目审批文件;

(9)《企业联系人登记表》;

(10)《补充信息登记表》。

上述文件中,第(1)、(6)、(9)、(10)都是工商局的标准文本,去工商局索取按规定填报即可,其他文件都是需要提前办理准备的。

二、办理工商注册登记的难点以及解决方案

1.确定注册资本金额

在办理企业名称预先核准,国有资产产权登记,工商注册登记等手续时,都要填报注册资本金额,但是国家针对注册资本金额该是多少,以什么为准,没有明确的规定。

按照法定程序,转企改制事业单位要进行清产核资,清产核资之后财政主管部门会批复资产总额、负债总额及所有者权益额,所有者权益可以全部反映在实收资本中,也可以分别反映在实收资本和资本公积中,但资本公积不能太大,而实收资本金额就是注册资本金额,这就是说,注册资金金额可以等于或小于所有者权益金额。关于注册资本金金额的大小,决策者可以从市场角度、同行注册资本大小、国有资本考核角度考虑确定,一般情况下,单位会选择注册资本金额等于所有者权益金额,但也有些单位选择注册资本金额小于所有者权益金额。

2.确定企业章程

企业章程是一个单位非常重要的法律文件,它需要明确企业名称和住所、经济性质、注册资本金数额及来源、经营范围、组织机构及其职权、法定代表人产生的程序和职权范围、财务管理制度和利润分配形式、劳动用工制度、章程修改程序、终止程序、其他事项等内容。一般来说,工商局会提供组织章程的参考格式,企业可以按照参考格式,结合自己实际情况确定章程内容,对于一个大型企业来说,章程的内容应该聘请专业律师进行把关修订。

3.办理前置审批许可证书

由于转企改制工作,可能会涉及到主管主办部门的变更、企业名字的变更,因此原有的前置审批许可证书也要随之进行变更,也会出现需要重新办理的情况,也有可能根据业务需要办理新的前置审批许可证。

新办或变更前置审批许可证需要准备资料,且前置审批主管部门需要一段时间审批,因此这项工作需要提前进行,如果工商注册登记时,前置审批许可证书没有办下来,则就不在工商登记的经营范围了,如果单位从事该经营活动就属于违法经营了,这样就会影响企业的正常经营活动。

4.办理企业国有资产产权登记表

按照财政部颁发的《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》规定,办理企业国有资产产权登记所需材料共有8项,具体如下:

(1)提交办理占有产权登记的申请;

(2)填报《企业国有资产产权登记表(占有登记)》;

(3)转企改制相关批复文件;

(4)企业章程;

(5)出资人合法资格证明文件和《产权登记证》副本的复印件;

(6)法定机构出具的验资报告,其中以货币投资的,还应当附银行进账单;以实物、无形资产投资的,还应当提交资产评估项目核准或备案文件;

(7)《企业名称预先核准通知书》;

(8)财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。

在上述材料中,如果单位材料齐全,自然事情也就好办些,但是往往会有材料不齐或者不完全一致的情况。例如,我在办理国有企业产权登记的时候就遇到了两个问题:一是出资人无《产权登记证》,二是无验资报告。因为法律法规规定都是一般正常的情况,但是现实是存在很多特殊情况,所以针对特殊情况,就需要与主管部门、财政部门积极沟通寻找解决途径,我单位最终通过用清产核资审批文件以及财务审计报告代替验资报告的方式,成功办理了《企业国有资产产权登记表(占有登记)》。

5.确定工商登记管辖地

中国关于工商登记的法律法规有《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》和《中华人民共和国公司登记管理条例》。全民所有制企业适用企业法人登记条例。关于登记管辖地,有国家工商局、市级工商局、区级工商局,这三级工商局根据职能不同各自负责不同企业的登记管辖。

经过调研走访国家工商局,目前在国家工商总局登记注册的全民所有制企业须由财政部或国资委出资设立,或者属于国务院或中央政府直属单位出资设立的一级企业,否则,无论企业的注册资本金是多少,如其出资人不符合上述规定的,不得在国家工商总局申请登记注册。

经过调研走访市工商局,对于事业单位改制为全民所有制企业的,按照新设立企业的登记管辖确定改制登记机关,即全民所有制企业应该到住所所在地工商分局申请办理营业执照,即到区级工商局办理注册登记。

综上所述,事业单位改制为全民所有制企业的,确定登记管辖地需要两个步骤:第一步需依据出资人确定是否在国家工商局注册。第二步若出资人不符合国家工商局规定,则一般就需要在区级工商局注册登记。但是由于中国各地政策并不是完全一致,所以还要再咨询当地工商局最终确定是在市级工商局注册,还是在区级工商局注册。

三、办理工商注册登记需要掌握的原则

1.研究透彻国家的相关法律法规

做事情之前,一定要研究透彻国家出台的涉及本单位的转企改制政策,以及办理具体事务的法律法规,这样才可以做到心中有数、有章可循,才能让事情顺利开展。

2.做好协调沟通工作

协调沟通工作分为两个层次:一是单位内部的协调沟通。做任何事情,都需要别的部门的支持和配合,更需要领导的支持。因此,一定要及时向领导反馈工作进展及遇到的问题。二是对上级主管审批部门的外部协调沟通。在办事过程中,经常会碰到模棱两可的问题,这个时候,就需要及时与上级主管审批部门协调沟通,最终找到双方都能接受的解决方案。


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