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宝鸡环境税征管研究

作者: 来源: 时间:2021-06-16

 随着我国经济的快速发展,相关的环境问题也逐渐暴露出来,所以开征环境税势在必行。本文介绍环境税相关定义和征税范围,有关环境保护税费现状,说明相关环境税费在征管过程中出现的问题,以便为以后环境税的开征提供经验与教训;介绍开征环境税后可能面临的问题,并提出相关建议。

一、环境税的定义

环境税是针对日益恶化的生态环境提出的。环境税,也称之为生态税或绿色税,是指在可能造成环境污染的生产、制造或消费过程中,以污染者付费为原则发展出来的税收种类。它把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格中去,并通过市场机制来分配环境资源。

二、我国环境保护相关税费征管现状

我国目前并没有建立独立的环境税体系,但自从我国认识到保护环境的重要性,为了阻止环境的恶化,实现经济社会的可持续发展,政府制定了一系列与保护环境相关的税费政策来保护环境。主要体现在各类税种中和排污费的收费制度中。

(一)排污费征管现状。排污费是针对污水、废气、噪声、危险废物和固体废物等5类113项污染源,向环境排放污染物的单位和个体工商户征收的专项用于环境保护的费用。1982年,《征收排污费暂行办法》的公布标志着排污费制度的正式建立,至今排污费已经实行30多年。在实行的过程中不断地改善和进步,对促进我国在产业结构调整优化、污染源治理、污染物总量排放、改善区域环境质量、推动环保事业发展等诸多方面起到了一定的作用。表1是我国排污收费制度一些相关文件的出台。(表1)

从排污费制度的变革过程中可以看到,我国对环境收费的相关措施不断完善,对环境的监控技术也在不断提高,为开征环境税提供了条件。环境税在制定相关政策时可以借鉴排污费变革过程中的经验,更好地发挥环境税保护环境的作用和中性税收的特点,推动我国经济的可持续发展。

(二)环境保护相关税种现状。到目前为止,我国还没有设立独立的环境税税种,现行税种当中的消费税部分税目、资源税、车船税、车辆购置税、城镇土地使用税、城市维护建设税等与环境保护相关。由于资源税、消费税等这些税种不是专门针对环境保护所设立的,对环境保护的作用并不是太明显,又因为在我国,通常税款是由国家经过预算统一支出,只有一些特殊税种采用专款专用,这对于我国环境问题区域之间差别大,中央与地方存在信息滞后性的情况,税收的统筹安排对地方环境治理的效果不明显,再加上治理环境需要的巨大资金,这些税种发挥的作用更是微乎其微,所以需要制定专门的环境税体系来治理污染、改善环境。


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